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殡葬改革的前置性条件

来源:2021-05-27 15:18:23
   殡葬改革的前置性条件
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我们已经知道,殡葬改革的迫切性是与土葬会导致土地紧张的逻辑有着内在联系的。②从国家层面看,由于土葬涉及人员众多,地域广,民族成份复杂,已经不是简单的传统信仰和习俗问题。显然,传统的殡葬方式已经很不适应今天的社会现实,甚至可以说在某种程度上阻碍了社会经济的发展和转型,因此1997年国务院根据当时的社会需要和呼声,出台了《殡葬管理条例》,试图通过引导全国一盘棋的殡葬改革,促进隶属于民政系统的殡葬产业的改革、发展、转型和管理制度方面的不断完善。实际上,这一条例的出台,的确让我们看到了殡葬改革的现实紧迫性和未来发展的某种必然趋势。《条例》在2012年进行了修订,如第一章第四条规定:“人口稠密、耕地较少、交通方便的地区,应当实行火葬;暂不具各条件实行火葬的地区,允许土葬。”③另外还规定哪些地方可以葬,哪些地方不能葬,如《殡葬管理条例》第二章第十条规定,“禁比在下列地区建造坟墓:(一)耕地、林地;(二)城市公园、风景名胜区和文物保护区;(三)水库及河流堤坝附近和水源保护区;(四)铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外,应当限期迁移或者深埋,不留坟头”。《殡葬管理条例》还明确强调,殡葬改革的目的是要“推进殡葬改革,促进社会主义精神文明建设”,为此采取的方针是“积极地、有步骤地实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事”。(《殡葬管理条例》第二条)从整体上解读,殡葬改革是社会主义精神文明建设的需要,革除的是丧葬陋俗,而直接实行火化、改革土葬和相关的所谓陋俗,提倡符合现代文明的节俭的操办丧事。
    实际上,殡葬改革涉及的前置性条件主要有四个。一个是土葬及相关的习俗,特别是陋俗。首先看土葬改革或去除的必要性。与土葬相关的送终、守丧、埋葬,亲朋好友的互相安慰、帮助与助丧,死后的祭祀甚至是居丧习俗,是否可以简单地界定为陋俗?从历史的发展来看,土葬已经有数万年的历史,在其发展过程中长期地影响着中国人的心性。“入土为安”,对于中国人包括大部分汉族人和其他民族民众而言,似乎是天经地义的死后归宿。
    第二个前置性条件,是土葬浪费土地资源,与活人争夺生存空间,但这是一个真问题还是一个伪问题,需要我们下面专门进行甄别。
    第三个前置性条件,是土葬浪费木材,因为制作棺材需要耗费大量的木材,这是真实存在的,但这种浪费达到了什么程度,是否是不可持续的?
    第四个前置性条件,是土葬浪费财富,花费非常巨大。这是一个真问题,但什么样的花费不算浪费,却需要我们从多个方面进行讨论,尤其是对于土葬花费和火化花费进行比较,才能得到比较科学的结论    基于上述问题,我们进行了一些专题性数据采集,并予以简略分析。
殡葬的土地使用或浪费问题
    殡葬改革的一个非常重要的目的是节约土地使用,为活人节约生存空间。浏览中华人民共和国自然资源部《2016年中国国土资源报告》,截至2015年底,全国农用地64545. 68万公顷,其中耕地13499. 87万公顷(20. 25亿亩),园地1432. 33万公顷,林地25299. 20万公顷,牧地21942. 06万公顷,建设用地3859. 33万公顷,含城镇村及工矿用地3142. 98万公顷。①
    我们先来看看2013年至2017年全国的死亡数和死亡率,城市与农村的占比情况。
    全国每年死亡900多万人,数字非常庞大。传统土葬是要占用土地的,每个坟墓大约占地25平方米,有的学者认为平均达到10平方米。即使按10平方米计算,每年实用的土地约为9000万平方米,折合13. 50万亩,即9000公顷。考虑到城市市民实行火化是强制性的规定,而我们的城市化率达到了50%以上,意味着实行土葬的面积大约只需要当下的50%还不到,2017年非城镇化只有38. 4500,如果以一半计,则只有6. 7 5万亩即4500多公顷。从考古学发现的一般情况来看,土葬的坟包,在200年后会完全沉入地表下,上面可以重新再埋葬。若以200年为限,每年4500公顷计,则200年需要90万公顷,即0. 135亿亩土地。
    我们的国土面积是960万平方公里,约为144亿亩,0. 135亿亩只占0. 09400,如果除去耕地20. 25亿亩,园地2. 15亿亩,林地37. 95亿亩等不能埋葬的60. 35亿亩,约有83. 65亿亩大约是可以埋葬的,0. 135亿亩占83. 65亿亩的0. 1600,这是200年累计所占用或使用土地面积。
    而目前国家征用的土地,2015年是1548. 53平方公里,2016年是1713. 62平方公里,换算成亩是2015年为232. 28万亩,2016年为257. 04万亩,两年是489. 32万亩。如果以这个为基数,乘以100,即两百年的开发用地则为4. 8932亿亩,0. 135亿亩只占开发用地的2. 76000
    从房地产开发的情况来看,2015年购置土地22810. 70万平方米,待开发土地36638. 48万平方米,则两者相加为89. 17万亩;2016年购置土地22025. 25万平方米,待开发土地35121. 0l万平方米,两者相加约为57146. 26万平方米即85. 72万亩。也就是说,两年的房地产用地(不包括开发的)为17} 89万亩。如果乘100,即200年的用地,约为1. 7489亿亩,土葬用地0. 135亿只占它的7. 7200。还要考虑到,开发用地和房地产用地都是好地,而埋葬用地则多是荒地和不作耕种之地。
    再从国家建成新区面积来看,2015年52102. 31平方公里,2016年是54331. 47平方公里,两者相加为1. 596亿亩,而200年的土葬使用土地为0. 135亿亩,只占两年建成新区的8. 4600,这个比例就更是相形见细了。
    如果我们再以每位死者占有5平方米的情况来看的话,则农村人口土葬200年的土地占用仅为45万公顷,即675万亩,只占我们的国土面积144亿亩的0. 0469 0 o;只占可以埋葬土地83. 65亿亩的0. 0800;只占开发土地4. 8932亿亩的1. 3800;只占房地产开发一部分中1. 7489亿亩的
3. 8600;只占两年建成区面积1. 596亿亩的} 2000
    数据可能不是完全准确,但一个人不可能死两次,死者占有的土地也是一次性的,则确凿无疑。而生者希望通过房地产等获得财富,不加限制地(当下有的城市已经开始限制)开发或购置房产,从而占有大量的土地,是不争的事实。房叔、房姐的不断出现,甚至个人房屋占有数不断地刷新数据,也是不争的事实。在这些数据背后,值得我们从社会发展与文化安顿的不同维度展开思考。