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危机演化的机理分析

来源:2021-06-03 11:49:22
    航空界著名的“海恩法则”认为,在每一起严重的飞行安全事故背后,必然存在着29起轻微事故、起未遂先兆以及1000起事故隐患,这启示我们,任何重大事故的发生都存在量的积累过程,而提前做好分析预测工作可以起到预警、预防事故发生的作用。要实现对各类风险的有效管控,需要与时俱进转变观念,充分发挥制度优势,统筹利用各方资源,首先要加强对风险的研判预测,找到可能导致事故发生的各个风险点,找到各种可能的征兆和苗头,采取有针对性的措施,防止风险累积扩散、突破临界状态。正如美国危机管理专家罗伯特·希斯提出,有效的危机管理需要从事前、事中、事后三个阶段进行,不仅要重视处于危机中的应急反应,加强危机发生后的管理,更强调要从源头上防范危机的产生,加强对危机初始阶段的管理,应当着重对危机产生的来源、本质、表现形式等问题的研究,从缩减力、预备力、反应力、恢复力四个阶段来进行有效的危机管理,降低各类风险的发生率。

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                    危机演化的机理分析

    当前,国际社会及我国境内宗教极端主义犯罪形势严峻,“伊斯兰国”等国际宗教极端主义势力加紧向我国周边渗透,“东伊运”加快了与其融合的脚步,不断策划并实施针对我国境外机构及人员的暴恐活动,并试图派遣人员进入我国进内,我国面临的暴恐威胁持续增大。我们必须加强反恐的发现、预测、预警能力,切实增强安全意识、风险意识,深化“境外清源”工作和“防回流、防渗透”工作。各级公安机关要充分认识当前形势下公安、司法环境的复杂性和危险性,加强各类风险防控工作的紧迫性和实效性,加强智库建设,充分发挥国内外专家学者的力量,提前对宗教极端主义犯罪进行研判、预测,建立有效的风险预警、预防机制,集中排查宗教极端主义犯罪的人员、事件、时间、空间、物品、何情、何故等方面的各类风险点,确实采取有效措施,做到未雨绸缪,严密防范影响公众安全和社会稳定的风险事故的发生,不断提升应对宗教极端主义犯罪的预测、预警能力和预防、监测水平。
   值得注意的是,风险研判、风险防控、风险处置是系统工程,提前进行风险研判只是防控工作的第一步。面对已发生和未发生的各类事故及隐患,我们首先要加强对各类征兆和苗头的排查处理,防止问题的重复发生,将隐患扼制在萌芽状态;而在理清风险后,更重要的是对症下药、精准施策,切实采取有效措施,及时切断风险链,防止潜在的风险因素演变为现实的风险事故,做到防患于未然。而大数据与人工智能技术将为风险防控带来无限可能,我们要充分发挥大数据和人工智能在防范各类风险隐患中的重要作用,积极开拓与发展智能安防系统,着力打造公安机关“天网”“天算”“天智”系统,更加客观、准确、及时甚至超前地把握瞬息万变的社;会动态,实现对各类风险隐患的敏锐感知和主动防控。当前,我国各地都在尝试积极运用信息化技术、大数据手段开展风险研判,促进预测预警预防,但是仅有数据与技术远远不足以应对日益复杂的犯罪形势,关键是要加强人机结合,深入分析宗教极端主义事件、暴力恐怖主义事件、重大公共安全事件、群体性事件等的演变规律,将研判所得的特征点植入数据研判模型和基础管控标准之中,继而在侦防实践中接受检验、进行再次评估并不断完善,确保将高风险的人事物作为防控的焦点,持续增强防控工作的准确性与有效性。